Кто поставил страну на счетчик

Весь Казахстан оснащается счетчиками электроэнергии со встроенными модемами – они должны самостоятельно отсылать показания поставщикам, но почти повсеместно люди жалуются, что энергетики все равно посылают пеших контролеров или требуют от жильцов присылать фото счетчиков. То есть, выходит – «суперсовременные» счетчики во множестве случаев просто не работают как обещано, при том, что стоят они на порядок дороже обычных, без модема. Большинство потребителей получают новые счетчики от энергопоставщиков (то есть – все равно платят за них, просто плата включена в тариф), вновь вводимые объекты оснащаются счетчиками за счет застройщиков (то есть потребители тоже платят за них, но плата включена в стоимость жилья). Кто же автор этой чудесной реформы, которая позволила зарабатывать продавцам счетчиков в десять раз больше, а платят за это все граждане?